11月1日，文化和旅游部发布关于《文化和旅游部关于推动在线旅游市场高质量发展的意见(征求意见稿)》(下称《意见》)公开征求意见的公告，意在进一步加强在线旅游市场管理，发挥在线旅游企业整合旅游要素资源的积极作用，促进平台经济持续健康发展。

记者注意到，对在线旅游企业来说，该《意见》中拟规定：

对“加强游客‘行踪轨迹’等个人敏感信息保护，防止超出合理经营需要收集游客个人信息，采取切实措施避免大数据杀熟、虚假宣传、虚假预定等侵害游客权益”等动作行为的约束；

对“在线旅游企业参与文化和旅游消费券发放等促销活动”和“推动在线旅游网络营销，利用网络直播、短视频平台开展线上旅游展示活动”等方面的支持。

保障游客合法权益，避免侵害权益行为

《意见》包括四部分内容。其中拟规定，加强游客“行踪轨迹”等个人敏感信息保护，防止超出合理经营需要收集游客个人信息，采取切实措施避免大数据杀熟、虚假宣传、虚假预定等侵害游客权益行为。

完善监管手段，加强市场监管巡查，强化执法监督检查。重点巡查在线旅游经营服务信息内容安全、未经许可从事旅行社业务经营活动、售卖“不合理低价旅游”产品、违规利用用户个人信息等问题，对存在问题的企业开展行政约谈指导，发现违法行为线索移交执法部门。

探索平台经营旅游预售业务。规范平台内经营者的旅游产品预售业务，进一步强化产业链的数字化管理水平。督促在线旅游企业切实履行优先退赔义务、供应商和产品审核义务、旅游产品的退改义务，加强预售资金监管，防控过度销售、履约困难和集资诈骗的潜在风险。

规范在线旅游平台经营者与平台内经营者合作模式，实现协同良性发展。引导在线旅游平台企业合理确定支付结算、平台佣金等服务费用，与平台内经营者平等协商、充分沟通，带动支持平台内经营者发展，降低平台内经营者经营成本。

支持参与旅游消费券发放，支持利用网络直播和短视频平台

《意见》中提到，加强扶持引导，用好纾困扶持政策，推动旅游金融试点，促进行业协调、高质量发展。《意见》拟要求，鼓励银行业金融机构合理增加在线旅游企业有效信贷供给，支持在线旅游企业参与文化和旅游消费券发放等促销活动，增强发展信心。

推动在线旅游企业深度应用5G、人工智能、大数据、云计算、区块链等新技术，以科技引领行业创新发展。推动在线旅游网络营销，支持在线旅游企业利用网络直播、短视频平台开展线上旅游展示活动，发展线上数字化体验产品，打造沉浸式旅游体验新场景。

《意见》还提出促进行业协调发展。降低平台内经营者经营成本，对星级旅游饭店、A级旅游景区、等级旅游民宿、国家级旅游休闲城市及街区、国家级旅游度假区、国家级旅游滑雪旅游度假区、全国乡村旅游重点村镇及优质小微商户给予一定的标签展示和推荐，推动旅游企业数字化转型升级。发挥在线旅游企业要素资源整合和产品开发优势，参与开发精品旅游线路和非遗、体育等主题旅游线路，参与宣传推介红色旅游、乡村旅游、研学旅游、生态旅游、冰雪旅游、海洋旅游、康养旅游、老年旅游等。

支持在线旅游企业制定“安心游”产品等行业指引或标准。围绕内容安全、生产安全、疫情防控等工作，加强在线旅游企业管理人员培训。引导在线旅游企业在旅游标准化、国际化过程中发挥作用。