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国务院:依法保障导游劳动报酬与合法权益
2023-11-16返回列表

近日,国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》(以下简称《若干措施》),从5个方面提出推动旅游业高质量发展的30条措施。


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在提升行业综合能力方面,《若干措施》提出,加强导游队伍建设。主要措施包括:优化导游职业资格准入管理,严格规范导游执业行为,净化导游执业环境,依法保障导游劳动报酬。加强导游人才供给和业务培训,举办全国导游大赛等。


在加快构建新发展格局的新发展阶段,旅游业对扩大消费的支撑作用越来越显著,释放旅游消费潜力,推动旅游业高质量发展的重要性尤为凸显。导游作为旅游活动中的“领航员”,是推动旅游业发展的重要力量。他们是传播历史文化、反映地方特色的“活字典”。他们的专业知识和服务态度是满足游客高品质需求的关键环节之一。因此,旅游业高质量发展,离不开导游专业技能与服务意识的“软实力”。


不可否认,当前,导游队伍职业素养参差不齐、专业水平高低不齐、个别导游服务态度较差等现象仍然存在。“黑导游”屡禁不止,游客投诉仍然较多。这些问题对一些旅游线路及目的地的声誉造成不良影响。


落实《若干措施》有关要求,加强导游队伍建设,应重点做好以下几项工作:


首先,要多措并举,优化导游职业资格准入管理。


一是大力支持和鼓励有关用人单位加强与对口院校的联系,通过定向签约、定向服务、见习实习等方式,鼓励有经验和专业知识的导游担任领队或培训师,带动和指导其他导游成长,遴选和培养优秀导游人才,优化导游队伍专业素质。


二是推行持证上岗制度,规范景区讲解服务。为提升乡村游、民俗游等地域特色明显、规模较小景点的讲解服务,可由当地文化和旅游部门在对景区讲解人员培训后考核发证,以便充分发挥景区讲解人员了解本地历史、文化和风俗的优势,为游客提供深度和细致的服务。


三是加强现有导游的分级考核。细化量化考核内容,把游客评价作为评定等级的重要参考,对游客反映强烈、违规执业且屡教不改者依法依规处理,直至取消其导游执业资格,并将处理结果公之于众;通过专项知识或技能培训、技能竞赛、组织答辩、先进事迹宣讲、破格选拔等多种形式,激发导游持续学习的动力,树立导游标杆或榜样,鼓励和支持爱岗敬业、规范执业的热情服务者。


其次,要严格规范导游执业行为,净化导游执业环境。


一是加强导游职业道德规范教育,端正执业思想,坚持诚信服务,防止敷衍欺诈行为的发生,对于游客反映导游违规行为的投诉,要认真调查处理。


二是有关协会应针对导游队伍建设需求,开展多种形式的活动,发挥行业组织、培训、交流、自律作用。


三是将有关监督导游行为的联系方式公之于众,将导游的服务态度、服务质量等置于广大游客的监督之下。


四是进一步加强联合检查和执法,维持好旅游市场秩序,坚决依法打击“黑导游”、非法经营旅行社业务、开展不合理低价游等,营造文明、规范、安全、放心的旅游环境。


再次,要依法保障导游劳动报酬与合法权益。


一是人社部门要加强招聘导游人员劳务合同鉴证管理,确保导游的劳动报酬按时全额发放和养老、医疗等社会保险及时缴纳,为让导游安心、放心工作,建设职业化队伍创造良好的物质条件。


二是人社及劳动监察部门应及时受理导游个人利益诉求,依法督促用人单位履行用工合同,建立和谐的劳动关系。


三是采取系统或联合组织形式,建立工会组织,名副其实开展活动,为个人合法权益受到侵害的导游“撑腰”,当好其坚强后盾。


最后,要增强导游的责任感和使命感,建立导游队伍自律机制。


导游是旅游行业的形象代表,他们的言行举止会直接影响游客对目的地的印象和评价。因此,导游应该树立正确的职业观念,把服务游客和宣传旅游目的地的责任放在首位。同时,应支持和鼓励行业协会制定并严格执行导游行为规范和守则,明确导游的职责和义务,规范导游的行为举止。适时开展导游服务承诺公开机制,对优秀者予以表彰奖励。


总之,要从优化准入、加强培训教育、强化监督管理、优化从业环境、加强自我约束和增强责任感等多方面努力,提高导游的职业素养和服务水平,为游客提供更好的旅游体验,为充分释放旅游消费潜力、推动旅游业高质量发展作出更大贡献。


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