受全球新冠肺炎疫情影响，我国旅游业尤其是出入境旅游市场遭到重创，恢复速度较慢。

近日，一份《疫情期间旅游业失业专项调研报告》在旅游圈广为传播，据调查，过去的两年间，有68.1%的旅游从业者处于失业状态，半数以上失业超过一年，接近8成的参与调查者表示，疫情为生活带来了巨大的压力和影响。如何加速旅业复苏成为当下亟待解决的问题。

3月，全国政协十三届五次会议和十三届全国人大五次会议也如期召开。今年的两会上代表们有哪些跟旅游相关的建议和提案？自然也牵动着旅游从业者的视线和神经。

建议海岛优先作为国际旅游复兴试点；建议取消质保金制度

——全国人大代表、广东省惠州市委常委、宣传部部长黄细花

建议推出有组织的出境旅游，选择部分有资质有品质且疫情防控工作基础好的旅行社，试点开展有组织的团队出境旅游，同时持续完善疫中旅游防护体系，确保“可防、可控、可预期、可追溯”。

 

建议建立开放出入境旅游“沙盒计划”：总结国际经验、提炼成功模式，在持续评估疫情防控形势的基础上，遵循“安全一处、开放一处”原则，入境旅游方面可选取舟山岛、崇明岛、海南岛等海岛优先作为国际旅游复兴试点，赋予试点出入境旅游政策先行先试自主权。

 

建议推动“健康码国际互认”扩大落地、加快旅游数字化建设进程。

建议取消质保金制度，将旅游服务质量保证金与旅行社责任险合二为一；在取消质保金制度的同时，提高旅行社责任险保险保额及赔偿范围；在取消质保金制度的同时，在全国全面推行质保金保险制度。

 

建议逐步放开低风险地区的各类旅游业务；延续对重点旅游企业提供专项旅游债

——全国人大代表、无锡灵山文旅名誉董事长、拈花湾文旅董事长吴国平

加快落实《若干政策》的要求，逐步放开低风险地区的各类旅游业务，持续营造有利于中远程旅游消费的市场环境，释放鼓励出行、鼓励消费的市场预期，促进旅游市场复苏；以文旅融合为切入点，以数字化为推手，打造旅游业的优质标杆项目，助力传统旅游向现代旅游升级；从政策倾斜、资金扶持等方面鼓励大型优质文旅项目向农村、乡镇下沉，以旅游业强大的综合带动效应、辐射效应，拉动关联产业，带动家门口就业，持续稳定地助力共同富裕。

 

建议继续给予旅游景区、酒店类企业增值税、房产税、土地使用税的减免扶持政策；建议继续给予旅游企业社保费减免的优惠；进一步加大对旅游企业金融政策扶持力度，建议政府对重点旅游企业提供资金成本较低的专项旅游债，鼓励其找准市场定位、创新旅游产品、创新盈利模式，实现自身的转型迭代。

 

建议继续提供航司金融支持；形成全国统一的精准防疫标准

——全国政协委员、春秋航空董事长王煜

建议为航空公司提供3年期或5年期的中长期优惠利率贷款，以帮助航司平稳度过疫情；建议扩大纾困贷款使用科目范围，例如可全部额度归还贷款，并可用于采购飞机或发动机等，缓解航司的运营资金压力。

 

核酸检测报告有的要求48小时，有的要求24小时；有的以起飞时间算，有的以到达时间算。各地防疫政策不统一、健康码不一致给乘客出行带来不便，呼吁形成全国统一的精准防疫标准。

建议对居民的本地旅游休闲活动给予一定优惠

——全国人大代表、商务部电子商务和信息化司司长骞芳莉

建议加强本地旅游休闲消费促进力度，指导各地广泛结合各类节庆等，推介推广地域旅游休闲品牌，开展“本地人游本地”等活动，丰富文旅消费券、市民卡、旅游一卡通、民宿卡等补贴手段，对居民的本地旅游休闲活动给予一定优惠；鼓励电商平台与地方、企业加强合作，丰富拓展更多旅游休闲娱乐产品和消费场景；推动旅游休闲服务资源数据联通，加强全域景区之间的数据联动，提升消费便利度。

 

建议建立旅企线上线下相结合的灵活用工机制

——全国政协委员、观澜湖集团主席兼行政总裁朱鼎健

提议通过数字经济赋能旅游产业，增加旅游项目和内容，带来旅游的全新体验，具体措施如下：旅游主管部门扩大专项基金，推动企业进行数字旅游项目、产品的开发，开展数字旅游景区建设；针对大部分传统旅游企业存在的淡旺季用工数量不匹配的问题，可运用数字技术，打造全国性的线上旅游企业用工交流平台，建立线上线下相结合的灵活用工机制，将各旅游企业用工淡旺季、跨地域进行调配；搭建全国旅游行业诚信系统，打造以游客为中心的全国化全程可视化投诉体系，使投诉者可以一站式解决问题，让更多的旅游企业加入诚信体系中，促进我国旅游产业良性互动。

 

建议将春节假期延长至10天

——全国人大代表李小莉

建议将春节法定假期由现在的7天延长到10天左右。现行的春节七天假期难以让人们充分感受与家人团聚的温暖，难以合理安排各项活动，易于造成交通堵塞，不利于充分发挥假日经济的促进作用，延长春节假期具有很强的可行性、可操作性。

建议上海探索“旅游+免税”新模式

——上海市人大代表、复星国际联席CEO徐晓亮

建议上海大力推动首发经济、品牌经济、免退税经济，不断做大做强旅游消费，释放国内国际需求的巨大潜力；充分考虑支持包括复星在内的市场主体取得免税品经营资质，为探索“旅游+免税”新模式，助力上海打造世界著名旅游城市。

 

建议设立针对旅行社的旅游取消险

—— 浙江省人大代表、民建浙江省委会副主委郭清晔

 

建议政府牵头，旅行社、保险公司参与，地方财政给予一定补贴，设立针对旅行社的旅游取消险，作为对旅行社因疫情原因造成的已支付人力成本、房租、管理成本等损失的补偿；对导游从业人员，可由导游人员等级考核评定办公室牵头开展培训考试并评定等级，由地方财政按等级发放一定的生活补贴，补贴基数可参照当地最低工资并进行一定比例的上浮，期限暂定6个月（2022年1月至6月）；对旅行社内勤人员，可参照当地最低工资给予岗位补贴，期限暂定6个月（2022年1月至6月）；政府主管部门应制定科学、适度的防控政策，及时发布，不私自加码，尽可能降低对旅游市场的冲击。