转眼疫情已经三年，一波又一波的疫情，让中国旅游业几乎全军覆没！面对未知的未来。短期内，中国旅游业还有没有复苏的机会？那么就要看疫情防控政策的落地执行和解读了。

一、9月10日起，新一轮疫情防控政策开始实施。

随着中秋和国庆双节的到来，节假日期间能否跨省出行？跨省出行措施会有哪些新变化？成了不少人关注的焦点。

针对双节的出行问题，9月8日，国家卫生健康委召开新闻发布会进行了回应。会上疾控局副局长吴良有表示：

核心关注点1：乘坐交通、入住酒店需绿码和有效核酸证明！

旅客须持48小时内核酸检测阴性证明乘坐飞机、高铁、列车、跨省长途客运汽车、跨省客运船舶等交通工具。入住宾馆、酒店和进入旅游景区等人流密集场所时，要查验健康码和72小时内核酸检测阴性证明。

核心关注点2：落地检，即采即走，不用等待出结果，就可以自由流动。

按照国务院联防联控机制工作部署，决定在国庆假期及前后，推广“落地检”。按照“自愿免费即采即走，不限制流动”的原则，跨省流动人员抵达目的地后，立即为其提供一次核酸检测服务。

国庆假期及前后的防控措施执行时间为2022年9月10日起到10月31日止。后续将根据疫情形势和防控工作需要，进一步优化完善相关措施。

政策解读：

此次新闻发布会针对双节出行推广“落地检”，这也是疫情近三年来首次出现的一个专门针对节假日的跨省出行新政策。“落地检”主要针对的对象是跨省流动人员，在推广“落地检”方面，有几个非常重要的关键词值得关注，“自愿”、“免费”、“即采即走”、“不限制流动”。

也就是说，游客只要持有绿码和48小时核酸阴性证明，到了目的地后只需做（自愿）个即采即走的免费落地检，不用等待出结果，就可以自由流动。

对于跨省出行，尤其是对于人流量比较集中的节假日和一些热门旅游目的地来说，这项新政一方面可以最大限度地保证当地出行环境的稳定，另一方面也让我们的出行环节更加便捷、畅通。

“不限制流动”定下了跨省出行基调，“免费即采即走”方便了游客出行，“落地检”保证了出行环境，对于国内旅游市场来说，这些变化利好的因素要大于利空的因素。

但也有旅游从业者认为，虽然上面定了基调，但个别地方仍然存在的“层层加码”现象，或将是这些措施大打折扣。

对此，当天的新闻发布会通报了近期核查发现的地方层层加码的情况，相关负责人表示，将持续推进专项整治工作，按照整治“层层加码”专班的工作机制，全力核查、坚决整改。

二、多地违反“九不准”“层层加码”被曝光。

9月8日国家卫生健康委召开新闻发布会表示，要毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，严格按照国家第九版防控方案和“九不准”要求，力求科学精准，用最短时间、最小代价控制疫情。对于违反“九不准”、擅自层层加码的典型案例，国务院联防联控机制将予以曝光。

近期核查发现河南商丘市、三门峡市，江苏苏州市存在对低风险来返人员社区报备不批准，不回应，对出行群众进行阻拦和劝返的情况，河南开封市、浙江湖州市德清县存在要求外来返人员提供不切实际的社区报备材料情况。河北邯郸市邱县、浙江台州市、宁夏吴忠市盐池县存在对外来(返)人员进行社区报备后，仍然采取集中隔离等强制手段，限制出行的情况。　　

下一步国家卫健委将持续推进专项整治工作，按照整治“层层加码”专班的工作机制，继续做好线索收集、转办核实、全面收集，及时转办，全力核查，坚决整改，妥善解决“九不准”相关问题，切实维护人民群众的利益。

但是，值得注意的是，近期周边国家疫情持续发酵，部分国家日新增病例数创疫情以来新高，有的国家已造成卫生和公共服务资源严重挤兑，我国外防输入压力明显增大。9月以来，全国29个省份报告了新增本土感染者，部分地区社区传播和疫情外溢仍未完全阻断，防控形势严峻复杂。随着暑期结束，大量旅游人员由外地返回，尤其是高校学生集中返校，增加了国内疫情传播和跨地区扩散的风险。当前，我国仍持续面临境外疫情输入和本土疫情传播扩散的压力，各地仍存在发生聚集性疫情的风险，疫情防控任务依然艰巨。

三、过度防疫，就是在扰乱动态清零。

从某种意义上说，针对疫情的处理速度和能力，也体现了当地的治理水平，现在是各地开展无形竞赛的时候：比谁能够最快发现疫情，以最小代价及时将它扑灭；比谁能够避免群众反感的一刀切大范围静态管理乃至封城，用精准防疫保护经济社会秩序；还要比谁能做到长时间不因防控措施违反法律和常识常理招致群众激烈反对，酿成突出的互联网舆论事件。

要看到，疫情暴发已经两年半多了，经济受到影响，公众的防疫耐心也受到了很大消耗，目前的社会心理逐渐变得脆弱。此时各地遇新发疫情，一定要沉着冷静，我们的防疫经验已经非常多了，ZF和老百姓在阻止疫情扩散这件事上的利益高度一致，要把这种一致性充分释放出来，切不可与老百姓搞对立起来，推行的防控措施一定要得到属地百姓的基本理解和支持。如果要推极限措施，比如大规模静态管理，需要向公众解释清楚它们的必要性，而且时间要尽可能短。

出现疫情的地区把工作做好了，就是对全国动态清零路线的支持，推出不当措施，引发群众的激烈反对，则是对全国抗疫工作的拖累甚至抹黑。所以不是说一个地方采取了最极限的防控措施，就是防疫立场最坚定，得到了群众的理解和支持，才是最终正确的。

四、旅游业已经无路可退！

8月31日，中国上市公司协会发布中国上市公司2022年上半年经营业绩快报显示，国内14家主要的景区类上市公司，上半年不仅清一色处于亏损状态，而且在归属于上市公司股东净利润这一关键数据上，集体暴跌。13家景区类上市公司跌幅百分比突破三位数，更有两家景区类上市公司跌幅百分比突破四位数。

今年以来，景区转让、拍卖、寻求接盘的消息明显增多，整个行业都被一股悲观情绪笼罩。“摆烂”成为中小景区今年的集体性标签。“大环境不好的前提下，动作越多，死得越快；反而是保持不动，虽然不赚钱，至少不会大亏。”有景区操盘手叹息。还有一批丧失复苏信心的中小景区，萌生了尝试退场的念头。

目前，已经到了九月，秋季的旅游，特别是国庆节针对很多景区来说是最后一个经营机会，也是生存的最后一个救命稻草，旅游业已经到了悬崖的边缘，在坚持动态清零总方针不动摇，做好精准防控的前提下，各地能不能给苟延残喘的旅游业一个休养生息复苏的机会，不要让已经伤筋动骨的旅游业彻底躺下！

虽然我们对旅游业充满了希望，信心比黄金更重要！但更要的是认清行业的特色，以及所处的社会地位、承担的职能和社会从业环境。旅游业的发展是需要真金白银的投入和产出，需要良好的市场环境和长期稳定的保障；盲目粉饰和缺乏理性的陶醉，受伤害的只能是行业的从业者，只会侵蚀业内人士应对低谷的信心和耐心。

严格执行国家疫情防控“九不准”，给旅游业一个喘息的机会！