近日，交通运输部办公厅、文化和旅游部办公厅发布关于《加快推进城乡道路客运与旅游融合发展有关工作通知》，通知指出：

旅游城市可探索由同时获得出租汽车驾驶员从业资格和导游证的从业人员，在市域范围内依法依规向旅客提供运游融合服务；

设立客运与旅游行业“红黑榜”；

深化旅游客运领域打非治违，加快形成“正规车、正规社、正规导”的市场格局。

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从目前的政策导向能看到国家正在大力推进运游融合发展，鼓励旅游城市可探索“司兼导”模式，借此实现服务向深度化、品质化转变，同时带动旅游产业的转型升级，而越来越多的现象表明，未来旅游行业将整合市场资源，激发新活力，带动新发展，形成新特色。

2021年，国家文旅部发布了《加强导游队伍建设和管理行动方案》中，明确探索导游和有关服务车辆依法办理网约车驾驶员证和车辆运输证，向游客提供“导游+网约车”服务的创新管理。在这个三年行动方案里，提出了6个方面的重点任务，而创新“导游+网约车”服务，就是其中28个子任务之一。

一、关于规范化管理。文旅部提出的创新“导游+网约车”服务，导游和网约车都有各自的监管部门，相对应的国家都出台了一系列的规范制度。导游管理方面，国家对导游的监管是从1987年颁布的《导游人员管理暂行规定》开始的；而对网约车的管理就比较迟，是从2016年发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》开始的。无论早晚，我们都可以发现，国家是希望，也是要求司兼导的这种业态不能无序发展，必须要实施规范化管理。如果要从事司兼导业务，就必须同时取得导游资质和网约车的资质，才是合法合规的，这也是帮助我们个人规避违法风险的最有效方法。

第二是关于适应性的问题。司兼导的业态适配的是旅游市场小团化、定制化的消费需求，这一定程度上就说明了我们传统意义的大巴团、跟团游、包价旅游，是无法运用“司兼导”的模式的。整体而言，相较60、70后偏重观光的旅游特征，90后更加注重社交深度，呈现出了“小规模、碎片化”的特点，司兼导就是这种碎片化服务的典型代表之一。

第三就是行业的壁垒问题。网约车的管理是归属交通运输部，交通部门不会不设壁垒地允许导游有了驾照，就能做网约车的司机；同时我们的旅游部门也不会允许能说会道的司机，就能做我们的导游。随着两部门共同出台文件，共同探索“司兼导”模式，这种壁垒也在慢慢消除。