近日，有游客发视频称，在云南丽江旅游时，被旅行社带到拉市海云端马场后，强制要求消费骑马，否则不让走。1月16日，
记者从丽江市委宣传部获悉，此事发生在1月7日，游客报警后未产生费用，涉事的云南海外国际旅游集团控股云南分公司等三家旅游公司涉嫌违法违规，丽江市文化和旅游局已对这三家旅游公司立案调查。
当地通报
值得关注的是，官方通报称，反映情况的游客余先生一行74人在外地某旅行社报名参加云南游，该旅行社委托云南海外国际旅游集团控股云南分公司接待该旅游团云南段的行程，云南海外国际旅游集团控股云南分公司又将团队委托给云南摘星楼国际旅行社接待，云南摘星楼国际旅行社又委托丽江三多旅行社负责接待丽江段行程。
就是说，这74名游客，在云南境内被转了两次旅行社，那么，这个是否属于正常现象？
《旅行社条例实施细则》第四十条规定，旅行社需要将在旅游目的地接待旅游者的业务作出委托的，应当按照《条例》第三十六条的规定，委托给旅游目的地的旅行社并签订委托接待合同。第四十一条规定，旅游行程开始前，当发生约定的解除旅游合同的情形时，经征得旅游者的同意，旅行社可以将旅游者推荐给其他旅行社组织、接待，并由旅游者与被推荐的旅行社签订旅游合同。未经旅游者同意的，旅行社不得将旅游者转交给其他旅行社组织、接待。
那么，问题来了，其一，这74名游客在被委托到其他旅行社的过程中，符合相关法规的要求吗？其二，这样层层委托，是否又符合法规精神？
在人们看来，游客行程被层层委托，其利益就越难得到保障。行业的潜规则表明，层层委托之下，每一次都会被“雁过拔毛”。哪怕游客交足了旅游费用，但因为旅行社层层扣除自己的利益后，用到游客身上的费用越来越少，处在最末端的旅行社，难免会违法违规，强制游客消费来获取自己的利益。
相关视频报道截图
2023年8月，上游新闻的一篇报道中称，全国旅游市场有一个不合理产业链。比如，游客花5000元报上海的纯玩团来云南旅游，交到云南的旅行社，可能就成了3000元的购物团。外地的低价团还会“转卖人头”，当地收1500元每人，到云南的地接社，可能连500元都不到了，导致一些旅行社强迫或诱导游客消费、购物。
《旅行社条例实施细则》第四十四条规定，在旅游行程中，旅游者有权拒绝参加旅行社在旅游合同之外安排的购物活动或者需要旅游者另行付费的旅游项目。不排除涉事旅行社赚钱心切，才说出“要么自费参加骑马活动，要么补交200元/人”的话来。
相较于黑导游宰客，三家旅行社涉嫌违法违规就更让人吃惊。问题出在哪？这需要当地细细调查然后依法依规处理。在此案例中，旅行社在委托过程中是否合法合规，以及游客团费的分配情况，同样应该调查清楚。如果不堵上层层委托的行业潜规则，每一家旅行社都将游客当作是唐僧肉，都要来吃一口，那必然会损害游客利益，同时也会影响地方旅游发展。
来源：极目新闻
