“黑心的人都去云南搞旅游了。”

这是一位业者跟我说的话。

新规出台

“史上最严”诚信新规出台

几家欢喜几家愁？

开篇的话确实是一杆子打死一片了。我相信这位业者也是因为看不惯一些害群之马说的气话。

游客被导游拉到大理古城的指定购物店被导购“一对一”死缠烂打，游客因不购物在西双版纳被导游“问候老母”……这些“杰出”的个例透支着游客对云南旅游市场的信任。以至于查看云南旅游攻略，除了美食美景出片方法，还有防骗指南。

7月6日云南省人民政府办公厅官网发布通知

本月初，云南省文旅厅 发布《进一步加强旅游市场诚信建设10条措施》，以“红黑榜+联合惩戒”为核心，直击零负团费、强迫购物等痼疾。系列措施将于今年的8月12日起正式实施。

这10条措施被网友辣评为“史上最严”的诚信新规。

职业紧箍

打破违法成本低守法成本高的怪圈

让失信者肉疼：一处失信处处受限

国家旅业网认为，云南此次推出的红黑榜制度打破了“违法成本低、守法成本高”的怪圈。不让良心业者心寒，让黑心业者永难翻身，奖惩结合，最大程度避免劣币驱逐良币的发生。

根据规定，对登上红榜的0诚信主体，云南会减少行政检查频次，协助其进行宣传推广，在行政审批、政府采购、招标投标、资质审核、评优评先等方面给予优先支持或便利，做到“有求必应，无事不扰”。

而被列入黑榜的严重失信主体，让其“一处失信，处处受限”，市场准入、资质认定、行政审批、政策扶持、金融信贷等方面实施联合惩戒。还会对其提高抽查比例，纳入重点监管名单在“信用中国（云南）”网站进行公示。

部分旅行社将不合理低价游作为引流利器，被查处也只需缴纳罚款，换个马甲重操旧业；个别导游靠强制购物牟取暴利，吊销证件后仍能通过灰色渠道继续带团。这只罚机构、不追个人的监管漏洞，使得一些旅游乱象陷入“整治-反弹-再整治”的恶性循环。

而新规明确旅行社吊销执照负责人5年禁业、导游吊证终身不得再考，相当于给违法者戴上了“职业紧箍”，让失信者真正付出了代价、切实感受到肉疼。《北京青年报》发文，称赞云南的新规以“对事对人”的刚性约束剑指沉疴，为净化旅游生态注入了制度强心剂。

不敢再赌

踏踏实实做事、堂堂正正做人

低价游和购物回扣无处遁形

尽管新规8月才生效，但版纳旅行社经营者刘伟在接受云南卫视的采访时表示，他已经主动下架所有低价游产品：“看到政策明确要吊证禁业，不敢再赌。”

由于下架了低价产品，刘伟的旅行社订单量暴跌40%，但投诉量归零。“现在咬牙做高端定制游，人均消费从800元提到2200元，这才是可持续的路。”

新政对“不合理低价游”的精准打击，也让依赖购物回扣的业者遭遇生存危机。

面对《春城晚报》的采访，从事导游15年的资深导游王敏展示了她近3个月的收入清单：6月带4个购物团总收入3.2万元，翡翠店返点占78%；7月转做纯玩团后，收入降至8200元。

人活在这世间，没什么能比踏踏实实做事、堂堂正正做人来得更问心无愧。

“虽然钱少了，但晚上能睡踏实了。”据王敏介绍，不到半个月的时间，平台显示她的游客满意度已从6.7分升至9.1分。

形式主义

服务质量决定生存空间

受益的绝非仅有旅游者

截至目前，云南多地已同步启动专项整治。迪庆州开展导游强制消费、低价游、虚假宣传集中整治；丽江市突击检查古城区域533家商户，整治明码标价不规范、无证经营等问题，12家违规商户被立案；大理市以“星级评定”规范民宿业，785家民宿获评星级，通过安全、卫生、服务等量化指标促进行业升级……

上述行动可不是形式主义。导游以甩团为威胁，强迫游客购买3.8万元的藏药而在去年引发广泛关注的“扎西导游案”，于本月有了最新进展：导游因涉嫌强迫交易罪被刑事立案。

而这，也是新政后首例导游被追究刑责案件。

国家旅业网也对云南省各地开展专项行动前后的多项数据进行了对比。

数据来源：云南省文旅厅2025年7月监测报告

云南此举让旅游市场回归服务为本的初心，形成“服务质量决定生存空间”的良性循环。当旅游市场形成这种正向良性的大环境时，受益的绝非仅有旅游者——导游不必靠诱导购物谋生，旅行社无需靠虚假宣传、低价引流恶性竞争。

国家旅业网不由得期待新政在8月12日起正式施行后，云南有一个全新的旅游市场。

惩治游客

对无理取闹、胡作非为的游客 

也该向他们亮剑了

当然，良好的旅游市场环境除了严格监管旅游业者，对游客的不文明行为也当从严治理。目前，《旅游不文明行为记录管理暂行办法》仍存在约束力薄弱问题：相比业者动辄吊销执照的惩戒，游客违规成本可谓少之又少。

今年的泼水节期间，游客因航班延误，在昆明长水机场打砸值机柜台。对于这种暴力行为，竟仅以涉事者被批评教育作结。

在7月18日云南省文旅厅召开的发布会上，云南旅游执法总队队长李刚对此进行回应：游客不文明行为已纳入信用管理范畴。

据李队长介绍，7月大理古城对刻字游客张某开出首张《旅游不文明行为记录单》，并将其信息同步至铁路、民航征信系统。李队长也于同时指出：现场取证的即时性和跨省联动机制亟待完善，是对不文明游客进行管理的难点。

近期值得宽慰的一件事是：对于发生在本周一（7月21日）一飞成都航班上乘客发生肢体冲突抓喊叫骂的 事件，四川机场公安昨天（7月23日）发布警情通报：涉事者3人被拘2人被罚。

法律和政策条例不能仅保护某一方，而应该保护每一个正义的一方。

对于无理取闹、胡作非为的游客，也该向他们亮剑了。

文章来源：国家旅业网