近日，全国导游人员等级考评委员会办公室发布关于2021年全国特级导游考评结果，16位来自13个省区市的导游获评全国特级导游。时隔20多年全国特级导游考评工作重新启动，标志着我国对导游人才队伍建设的重视，必将对我国旅游业发展产生重要且深远的影响。
——打破职业隐形“天花板”，导游队伍结构得到改善。导游是伴随着旅游业发展而产生、成长的职业。导游既是旅游业发展的实践者和推动者，也是旅游业繁荣的亲历者和见证者。导游是引导游客感受山水人文之美，为游客提出食、宿、行等多方面服务的专业人员，也是旅游业的美丽使者。在我国，必须通过全国导游资格统考的人员方能成为导游，这是一个专业化程度很高的职业。
我国在1995年和1998年组织过全国特级导游考评工作，由于当时我国旅游业主要以入境游为主，参加特级导游考评的人员大多数是外语导游，中文导游占比相对较低。随着我国经济社会的快速发展，国内旅游市场日益繁荣，导游从业人员越来越多，随之一些负面事件也开始出现，无论从管理还是发展角度，社会都对导游等级划分的需求越来越强烈。
2005年原国家旅游局发布《导游人员等级考核评定管理办法（试行）》，明确将导游等级划为初级、中级、高级、特级四个等级，后续国家又相继出台了旅游法、《导游管理办法》《旅行社条例》等一系列法律法规，规范导游执业行为，提升导游服务质量，保障导游合法权益，促进导游行业健康发展。
由于种种原因，全国特级导游考评工作一直未能重启，“高级导游”成了导游队伍的隐形职业“天花板”，一些优秀人才因此转行。
疫情发生以来，旅游业遭到巨大冲击，导游队伍人才流失问题加剧。虽然目前疫情尚未完全消失，但在全国疫情防控形势向好的大趋势下，无论是高端出游或是大众出游市场，都对高水平导游人才有旺盛需求，这成为人民日益增长的美好生活需要在旅游业的直接体现。
重启全国特级导游考评，是中国特色社会主义进入新时代后，旅游业加强人才队伍建设的重要举措，打破了导游职业发展的隐形“天花板”，打通了导游等级考评的“最后一公里”，将对高层次导游人才的成长、汇聚产生较强的“虹吸力”，也将对人民群众享受更优质的导游服务提供重要支撑。
——厘清职场发展“路线图”，导游专业化路径得到明晰。根据《导游等级划分与评定标准》（GB/T 34313—2017），对特级导游的评定包括知识要求、能力要求和其他要求，其中其他要求包括学历要求、从业时限和工作要求等。从2021年全国特级导游考评工作来看，导游人员的科研能力素养成了重要评价指标，包括学术道德规范、论文选题内容、成果价值影响等。这可以视为未来评价导游水平的一个重要导向。
这一导向对于引导从业者注重个人科研能力提升具有重要作用。人才是第一生产力，作为旅游业重要组成部分的导游群体，需要优秀人才能够深入行业、研究行业、反哺行业，不仅具备扎实的实践技能，也要有过硬的理论素养和科研素养。特级导游作为导游职业的最高等级，不仅要能够在一线提供高质量的服务，还要为全国导游树立榜样和标杆，为行业发展献计献策。
这一导向还有助于社会各界重塑对导游专业性的认识。以往无论是行业还是从业者个人，都偏重导游的实操技能，对导游关注行业、了解行业、研究行业的学术能力重视程度不高。这种观念弱化了导游的专业性，甚至影响了从业者的职业认同。特级导游考评工作的重启，在一定程度上会对优化市场资源配置产生重要影响，未来注重培养导游科研能力的企业将赢得更多的人才关注和支持，而这种影响也将渗透到企业对导游的使用、管理、考核、评价等方面。
——划定职业“硬评价”，导游职业社会认可度得到提高。从我国旅游业发展实践看，20世纪80、90年代，公众对导游的职业评价非常高，因为旅游作为当时外事接待的重要环节，从业者不仅综合素质高，收入待遇也较好。进入21世纪，人们物质生活水平得到较大提升，旅游需求越来越旺盛，市场对导游的需求急剧增加。随之出现的导游从业者不规范执业行为，如出现了野导、黑导，导游职业美誉度和专业性受到一定程度损害，大众对导游职业慢慢产生了一些误解，甚至不愿意进入这一行业。
特级导游考评的重启，有望改变公众对导游职业的一些错误认识。本次特级导游考评经过初审和终审两个环节，采用资格审查、闭门预审、论文答辩等方式，从基本信息、教育经历、执业经历、带团记录、表彰情况、论文、导游词、实地带团视频、专业研究成果等多方面，对申报人的综合素质进行全面考评。获评者除具备深厚的旅游知识和广博的文化知识、对旅游领域某个方面有深入研究和独到见解以外，还要具备高超的导游艺术和独特的导游风格，能够独立创作富有思想性和艺术性的导游词，对导游相关工作有深入研究，并形成一定的研究成果，还要具备能够指导高级导游工作、学习的能力。这无疑为导游职业的“硬评价”注入了更丰富的内涵，也提出了更高的要求。
此外，从公布的获评人员名单可以看出，本次考评真正从国家需求的角度评价优秀人才，体现了考评的专业性、公正性和客观性。本次全国导游人员等级考核评定委员会办公室公布的终审答辩人员为61名，最终16人脱颖而出，通过率仅为26.2%。获评的特级导游来自13个省区市，其中上海、山东、甘肃各有2人，表明本次考评打破了以往的常规做法，体现出为国家选人、为行业选才的鲜明立场。
来源：中国旅游报
