4月8日，云南省文化和旅游厅召开新闻通气会，介绍全省文旅行业贯彻国务院常务会议精神、落实国家14部委《关于促进服务业领域困难行业回复发展的若干政策措施》以及全省文旅行业纾困帮扶和恢复发展政策措施推进落实情况。
多年来，全省旅行社作为旅游行业的龙头，为云南旅游产业的发展做出了积极贡献。新冠肺炎疫情发生后，受疫情影响，特别是多次暂停跨省团队旅游活动的冲击，全省旅行社损失严重，经营上普遍面临客源市场萎缩、接待量骤减、人才流失等诸多困难。
为帮助旅行社纾困解难，在省级12个部门联发的《云南省关于文旅行业的纾困帮扶措施》的第一条“实施以奖代补措施”中提出，依据2021年旅行社接待游客量、从业人员数量、营业收入等指标，对全省旅行社进行综合考评，并按排名位序分别给予前100位的旅行社10万元-100万元纾困补助，奖补资金共计4500万元。
据介绍，《纾困措施》主要有四个特点：
一是快。
云南省文化和旅游厅在2020年12月初就组织了调研组开展专题调研，深入到文旅行业一线了解情况，掌握第一手材料。在此基础上，通过多次征求相关部门意见，于今年1月29日制定出台了《纾困政策》。从政策措施的系统性看，在全国各省市属第一家，得到了文化和旅游部和省委省政府的充分肯定。
二是稳。
坚持稳字当头、稳中求进，政策措施体现稳增长的鲜明导向，尽可能保持原有政策的连续性稳定性，比如，继续执行缓缴社会保险费，对符合条件的不裁员或少裁员参保缴费文旅企业，继续给予失业保险稳岗返还，缓缴期间免收滞纳金；继续执行保证金返还政策，对暂退80％保证金的旅行社，允许企业补足保证金期限延至2022年12月底等，较好地引导社会预期，稳定市场信心。
三是准。
准确分析市场主体面临的困难和纾困解困的诉求，列出问题清单，一项一项地分析研究，向有关部门多次征求意见，尽可能将有限的政策效应最大化，有限的帮扶资金用在刀刃上。
四是实。
《纾困措施》聚焦云南省文旅行业当前面临的主要困难和突出问题，坚持突出文旅行业特点，从“实施以奖代补措施、持续推进纾困解难、强化金融信贷支持、促进文化旅游消费”4个方面提出13条有针对性的纾困帮扶措施。有的是一些创新性、突破性的，比如：
（通气会现场 拍摄：肖依群）
在“强化金融信贷支持”方面：
提出鼓励和引导银行、政府性融资担保机构等金融机构，面向文旅企业扩大信贷投放、接续贷款延期支持、降低综合融资成本和加大贷款贴息力度；
在“促进文化旅游消费”方面：
发放不低于1亿元专项文旅消费券、鼓励“云南人游云南”、开展自驾游送油券活动和鼓励旅行社企业拓展多元化消费渠道。
据悉，为加快推动《纾困帮扶措施》《恢复发展措施》的落地见效，云南省文化和旅游厅及时成立了落实纾困和恢复发展政策领导小组及办公室，按照任务项目化、项目清单化、清单具体化的要求，抓紧制定了任务分工方案，全面实行“日沟通、周调度、月通报”制度，强化对内的统筹调度与对外的沟通协作，面向文旅企业加大政策措施宣传解读力度，推动相关政策措施尽快落地实施并发挥应有效益，使市场主体尽早享受政策红利，支持市场主体渡过难关，稳定市场预期，促进经济平稳运行。
目前，在各地各部门的齐抓共管、合力推动下，政策效应已初步显现。
在奖补贴息方面：
全省共有390家旅行社和57家旅游演艺企业提交了申请，将于近期全部完成审核、公示、评审工作，预计兑现奖补金额5550万元。企业流贷贴息已发布申报公告，正在集中开展各类文旅企业网上申报受理工作，预计将分期分批补助贷款贴息资金6000万元左右。
在“两券”发放方面：
已通过比选确定了文旅消费券发放平台和自驾车送油券发券油企，将适时推出并开展第一轮发券活动，预计第一轮发券资金2700万元（其中发放文旅消费券1200万元、自驾车送油券1500万元）。
在景区门票优惠方面：
已完成参与景区摸底调查，在执行政府指导价的141家A级景区中，已有74家报名参与优惠促销活动，预计将补助资金5亿元左右。
在推动文旅项目落地方面：
围绕重大文旅项目的规划策划和名录梳理，省级相关部门正进一步优化审批流程，开通绿色通道，强化要素保障，全力支持重大文旅项目落地建设。省预算内安排5000万元经费用于旅游项目前期工作，第一批申报的25个项目已获批，共安排经费3200万元。100亿元地方专项债项目及第二批拟申报前期经费支持的项目也在抓紧申报中。
在落实减税降费方面：
对符合条件的旅行社维持80％的暂退比例，全省注册登记的1138家旅行社，已提出申请并完成退款的有822家，占注册总数的72.2％。对符合条件的不裁员或少裁员参保缴费文旅企业，继续给予失业保险稳岗返还。
在金融保险支持方面：
经多方协调，工商银行已意向性同意开展支持文旅企业项目融资、金融产品创新等工作，正抓紧组建旅游企业和项目融资需求库。完善文旅企业与银行网点融资对接渠道。有关保险公司针对暂停跨省团队游政策导致损失的旅游企业，推出了退团险和隔离险等2个创新型保险产品。
在统筹推进恢复发展方面：
针对“积极服务公务出行”“鼓励基层工会利用会员会费购买符合规定的文旅产品和服务”“鼓励开展研学活动”“鼓励航空、铁路实施‘首飞、首乘＋家庭游’等票价优惠活动”等消费刺激政策，省级相关部门正抓紧研究制定细化措施，将于近期推动实施。
希望云南省能在各项帮扶政策之下，旅游企业能够走出阴霾、迎来阳光。
